疫情后，大家的生活方式发生了变化，以前是吃饭打牌喝酒，现在是戶外健身运动多，亲人团聚多，喜欢钓鱼的人也越来越多。但真正钓起来，发现真没有地方可以钓，到处不准钓。大家都不知道什么地方可以钓，什么地方不可以钓。什么样的工具是允许的，什么是禁止的。能不能发个通告明确下，不要搞加码执法，程序避责，禁渔不是禁钓。

岳阳楼区政协委员 葛伟武

葛伟武委员：

您好！您的信件收悉后，经相关科室核实处理后，回复如下：

一、各县市区出台规范长江流域垂钓管理文件的情况

（一）出台规范垂钓管理文件背景。为深入贯彻习近平生态文明思想，“把修复长江生态环境摆在压倒性位置”，落实国务院办公厅《关于加强长江水生生物保护工作的意见》（国办发〔2018〕95号）和农业农村部、财政部和人力资源社会保障部《关于印发<长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案>的通知》（农长渔发〔2019〕1号）的要求，2019年底以前，完成水生生物保护区渔民退捕，率先实行全面禁止生产性捕捞；2020年底以前，完成长江干流和重要支流除保护区以外水域的渔民退捕，暂定实行10年禁捕。根据农业农村部《关于加强长江流域禁捕执法管理工作的意见》（农长渔发〔2020〕1号）和农业农村部长江流域渔政监督管理办公室《关于加强和规范长江流域垂钓管理工作的通知》（长渔发〔2020〕12号）的要求，为严厉打击长江流域各类生产性捕捞行为，规范天然水域垂钓行为，各地县级以上人民政府借助长江流域重点水域禁捕的有利契机，把加强天然水域垂钓管理作为推进长江禁捕后的执法管理工作，纳入重要议事日程，并按照《渔业法》和《渔业法实施细则》等法律法规规定，因地制宜，先后制定并发布本地区的垂钓的管理办法。

（二）出台并发布规范垂钓行为管理的通告。全市3个水生生物自然保护区和6个水产种质资源保护区所涉9个县市区管辖有退捕禁捕任务，到目前除汨罗、屈原正在审批外，已有7个县市区人民政府出台了关于规范天然水域垂钓行为管理的通告。通告内容综合考虑本地区水生生物资源状况和公众休闲垂钓需求，主要是将辖区内自然保护区、水产种质资源保护区和饮用水水源保护区划定为禁钓区，任何人不得在该区域垂钓（即我市所辖洞庭湖、长江、黄盖湖、汨罗江、华容河、新墙河水域为禁捕禁钓区），其它水域为垂钓区。并对在垂钓区垂钓行为作出规范管理：制定钓具钓饵类型、垂钓方式等标准；严格禁止多线多钩、长线多钩、单线多钩等对水生生物资源破坏较大的钓具钓法；只允许一人一杆、一线、一钩(单钩)；不得使用各类探鱼设备和视频装置；禁止使用船艇、排筏等水上漂浮物进行垂钓;禁止使用含有毒有害物质的钓饵、窝料和添加剂及鱼虾类活体水生生物饵料；开展休闲垂钓误捕误钓小于最低可捕标准的幼体及禁捕品种，必须及时放回原水体（外来入侵物种除外）；严格禁止休闲垂钓渔获物买卖交易，有交易行为的视同非法捕捞等规定，将垂钓行为纳入渔政日常执法管理范畴，其规定与国家政策是统一的。我局2019年11月根据市政府和市纪委的安排部署，联合市地方海事、市林业局开展了规范全市洞庭湖水域内垂钓行为的调研，并向市政府提交调研报告。

二、规范垂钓通告宣传情况

各县市区发布《关于规范天然水域垂钓行为管理的通告》后，一是出动宣传车（船）开展巡播宣传，在所涉村、镇通过发放宣传资料，悬挂标语横幅、张贴通告等方式进行了宣传；二是通过微信、网络新媒体等方式进行了宣传；三是在巡查执法中直接向垂钓者发放宣传资料和讲述政策要求；四是通过各级垂钓协会组织微信群、QQ群加强规范垂钓行为管理政策宣传；全方位宣传规范垂钓政策，确保家喻户晓。

三、规范垂钓行为监管执法情况

2020年1月1日起，我市长江流域重点水域已全面禁捕。根据农业农村部《关于加强长江流域禁捕执法管理工作的意见》（农长渔发〔2020〕1号）和农业农村部长江流域渔政监督管理办公室《关于加强和规范长江流域垂钓管理工作的通知》（长渔发〔2020〕12号）的要求，为严厉打击长江流域非法捕捞行为，把加强天然水域垂钓管理作为推进长江禁捕后的执法管理工作，纳入重要议事日程。我局已多次督促有关县市区农业农村（渔政）部门，在各自辖区内开展规范垂钓行为执法时，必须依法依规文明执法，以劝导为主，从7月各地陆续发布规范天然水域垂钓行为管理通告以来，全市渔政执法部门在禁钓区劝退垂钓者上千人次，没有发生暴力抗法行为。各县市区渔政执法部门坚持加强与乡镇综合执法机构联合执法，充分发挥属地乡镇规范垂钓监管主体作用，及时发现及时劝导，文明执法，减少对抗，对涉嫌违反《中华人民共和国治安处罚法》移交公安部门办理。