芜湖市自然资源和规划局2020年重点工作

一、定制度立规矩、正风气养元气，持续深化全面从严治党。突出加强党的建设，认真落实全面从严治党主体责任，扎实履行党风廉政建设两个责任和“一岗双责”。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。严守党的政治纪律和政治规矩，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。积极创建“模范机关”，推进廉政综合督查向基层延伸。加强党建工作考核监督。严格落实意识形态工作责任制。加强统战、工青妇等群团工作。推进干部队伍建设，深化执法队伍和执法体制建设，探索推进基层所、站改革，促进干部队伍深度融合。持续培养过硬作风，严格落实中央八项规定精神、省三十条、市三十一条和实施细则，持续整治“四风”问题，精准施治形式主义、官僚主义问题。支持监督执纪问责，用好监督执纪“四种形态”特别是第一种形态。

二、发挥规划调控功能，优化国土空间开发保护格局。突出国土空间规划编制工作，基本完成市县级国土空间总体规划成果，建立“五级三类”国土空间规划体系。完善各类专项规划，统筹公共服务设施专项规划，优化统筹文化、教育、体育、医疗卫生、养老、商业网点、公共安全等专项规划，促进公共服务均衡分布、综合布局。加强市政专项规划统筹，科学配置社会资源。实施老城区畅通工程。优化调整给排水、供电、通信等专项规划，促进基础设施均衡布局。组织详细规划编制，围绕“山水相间，精致繁华”城市特色定位，组织编制城东、江北、荆山、三山重点建设片区控制性详细规划及城市设计（含分图图则）工作。

三、助力打赢三大攻坚战，发挥自然资源职能优势。扎实推进脱贫攻坚工作，加强驻村扶贫工作指导，落实对口帮扶机制，扩大土地整治项目扶贫覆盖面。规范生态护林员选聘和管理，加强林下经济建设。大力发展林业产业，发挥林业龙头企业示范带动效应，推进现代林业示范区建设。持续清理违规抵押融资土地，规范土地抵押程序，严禁违反规范要求抵押融资地块再次抵押。落实住宅用地“五类”调控目标要求，加强房地产用地管控。积极做好矿产资源领域污染防治工作，加强矿山生态环境保护治理，严格工矿废弃地复垦复绿工作。继续推进创建绿色矿山。严厉打击非法偷盗采行为。助力乡村振兴战略，统筹安排乡镇国土空间规划和村庄规划编制。

四、从严加强自然资源保护，提升绿色发展水平。优化落实自然资源管理共同责任机制，增强自然资源保护合力。持续加大土地整治工作力度，合理下达土地整治目标任务。注重引导农村集体经济组织、农民和新型农业经营主体参与土地整治工作。严格加强耕地管控。持续实施耕地质量保护与提升行动，鼓励开展建设占用耕地耕作层剥离再利用工作。严格管控挖塘养鱼养蟹、种树等占用耕地行为，严控建设占用耕地特别是优质耕地。统筹推进生态保护和耕地休养生息。推进永久基本农田特殊保护。认真组织永久基本农田划定成果核实工作，加强永久基本农田储备区保护与管理。加强自然资源确权登记管理。真实全面完成国土三次调查工作。有序推进重点区域自然资源统一确权登记工作，开展一批自然保护地、江河湖泊、湿地、森林等自然生态空间确权登记。配合推进长江干流芜湖段自然资源统一确权登记。加快推进房地一体的农村不动产确权登记工作。提高测绘地理信息管理和服务水平。推进安徽芜湖地理信息产业园建设。实施智慧芜湖时空大数据平台建设。

五、坚持节约集约利用自然资源，服务保障高质量发展。合理制定城市发展战略，合理调整城市土地结构配置。严格控制用地总量。认真落实《芜湖市建设用地年度计划管理办法》，优先保障重点项目、民生工程、先进制造业、战略性新兴产业、高新技术产业、现代服务业等项目用地。持续压缩新增建设用地规模。多措并举挖掘存量，探索推进低效工业用地再开发、支持工业用地改造提升和转型升级、鼓励兴办新产业新业态的具体办法措施。开展节约集约用地整体评价及专项评价。最大限度激活流量，大力实施土地开发复垦补充耕地、增减挂钩及工矿废弃地复垦项目建设。提高矿产资源综合利用水平，开展开发利用水平调查评价及先进适用技术推广应用，加快绿色矿业发展示范区建设，开展露天开采矿山剥离物中砂石土矿产资源有偿处置试点。

六、加强自然环境修复治理，巩固深化生态文明思想。加大长江干线矿山生态环境修复力度，扎实推进长江10公里范围内废弃露天矿山生态修复，落实“边开采边治理”要求，推进改善矿山地质环境。鼓励、引导矿山企业积极创建绿色矿山，加强退出散乱污企业监管。严格实施矿业权管理。生态功能区、自然保护区、长江及重要河道两侧可视范围内矿业权，已设采矿权的逐步退出，不再新设矿业权。推进自然保护地管理，持续推进扬子鳄、长江豚国家级自然保护区问题整改与保护，积极推动黑沙洲淡水豚自然保护区建设。加强湖泊、河流湿地保护，持续推动湿地公园、湿地保护小区建设。落实和完善生态环境损害赔偿制度。确界划定市级公益林6000亩。完善森林生态体系，大力实施林业增绿增效行动，开展“四旁四边四创”国土绿化提升行动。持续推进长江岸线建新绿工作进程，完成长江岸线造林5000亩。加强松材线虫病、美国白蛾防治。推深做实林长制改革，重点建设长江生态修复示范区、森林旅游康养示范区、现代林业示范区、林下经济示范区和花卉苗木产业示范区，精心打造沿江百里生态绿廊，力争到2025年全市森林覆盖率达到31%。

七、紧扣服务和效率两大主题，贯彻以人民为中心思想。持续优化营商环境，主动服务实体经济，提升“四送一服”精准度。开展不动产登记提升行动，深化“最多跑一次”改革，扩大“一窗集成”范围，深化“线上”不动产登记广度深度，实施“互联网+抵押登记”，探索不动产登记“全域通办”新模式。加强地质灾害防治，推进综合防治体系、地质灾害防治网格化管理体系建设，扎实开展汛期巡查排查、监测预警、临灾避险、宣传培训、值班值守等各项防治工作，加强地灾隐患点工程治理（搬迁避让）。做好森林防火工作，建立健全森林防火队伍，落实防火培训和演练，继续加强森林火灾高风险区基础设施项目建设，加强森林防火宣传，严格落实防火值班值守，扎实做好重点时段督导和排查工作。组织区片综合地价调整。

八、持续推进法治建设，增强科学化规范化水平。深化依法依规、精准规范工作机制，认真贯彻实施新修订《土地管理法》，进一步修订完善各项制度规定，落实重大执法决定、重大事项、重要文件法制审核制度，深化“以案释法”活动，提高处理行政复议、行政诉讼、公益性诉讼能力。深化与法、检联席会议制度。严格落实“三察三单”制度。严格自然资源执法监察，把“严起来”要求贯穿自然资源管理全过程，严格落实日常动态巡查，持续深化季度卫片检查和自然资源领域“扫黑除恶”、森林资源执法等专项行动，严厉打击非法占用耕地、林地，破坏矿产资源、野生动植物等行为。开展“重精准查漏洞补短板”活动，提升工作规范化制度化水平。

九、加快信息化建设步伐，推进数据共享互通。加强自然资源云平台项目建设。搭建市级国土空间基础信息平台，实现省市两级数据共享交换，推进自然资源数据的共享开放。建设数据共享平台。统一业务管理系统，在全省统一的自然资源业务应用基础平台上搭建市级业务管理系统。整合空间管控数据，明确生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线，进一步完善“多规合一”中“一张蓝图”数据库建设，推进平台的应用。

十、突出重点领域改革创新，创造自然资源特色亮点。深化工程建设项目审批改革，以“多规合一”的一张蓝图为基础，建立多证合一、多审合一和多测合一的并联审批体系。推进土地计划管理方式改革，积极探索转变土地计划管理方式，加快土地利用年度计划编制，对集体经营性建设用地作出合理安排，对宅基地和产业用地指标做好分类，创新管理方式和管理手段。规范建设项目使用林地审核审批。优化用地计划审批程序，提高用地报批效率。