“日本经济新闻”报导，日本政府拟善用“国家战略特区”措施，在农业领域引进外籍劳工。这些外劳必须拥有一定程度的农业实务经验。

目前日本对外劳的措施主要是引进具有高度技术及知识的外国人才，但如果农业领域能解禁，有助于让地方上的主要产业能扩大，活络经济。

由日本首相安倍晋三担任召集人的国家战略特区谘询会议预定4日召开。秋田县大潟村、长崎县向国家战略特区作业小组提议农业领域引进外劳。日本政府希望向明年召开的国会提交国家战略特区修法案。

引进农业外劳将列为出入境管理法的特例，准予入境。外劳须先在他本国曾从事农业有一段时间并累积经验。此外，基础的日语能力可能也会被列为必要的条件之一。

将来，地方上的农业协同组合（农协，类似农会）等将成接受农业外劳的窗口，将外劳派至农业生产法人、农家。目前的方案是，农协等有义务支付同日本人或高于日本人所得的薪资，另外，还要对农业外劳实施研修。在僱用上，仅限于全职僱用。

统计显示，日本务农人数（截至今年2月）约317万人，相较于10年前，减少了208万人。目前务农人数中，逾65岁者的比例由38%升至47%，人力不足情况严重。