2019年度上半年全市民生工程工作

芜湖市民生工作领导小组办公室

女士们、先生们、新闻界的朋友们：

大家好！经市政府同意，今天举行2019年上半年全市民生工程工作新闻发布会。市委市政府高度重视保障和改善民生工作，今年以来，在各县区、市直牵头部门的共同努力以及社会各界人士的关心支持下，我市实施的31项省定民生工程健康有序开展，效益逐步显现。今天，我很高兴向新闻界的朋友们介绍我市上半年民生工程实施情况。

2019年，我市深入贯彻落实党的十九大精神，以“七有”为目标，坚守底线，引导预期，民生先行，继续补齐民生短板，增进民生福祉，全年计划投入民生工程资金130.18亿元，较上年增长17.8%。截至6月底，全市已完成投入92.29亿元，占全年计划的70.89%。

一、项目进展情况：

1、“四带一自”产业扶贫工程

建设特色产业扶贫园区89个，完成率100%；带动贫困户6027户，完成率61%；引导和支持6669户具备条件的贫困户开展自种自养，完成率68%。

2、党建引领扶贫工程

全面落实驻村扶贫工作队办公经费58万元，拨付率100%；稳步推进消除经营型收入2万元以下空壳村，扶持壮大经营型收入50万元以上经济强村。

3、资产收益扶贫工程

推进产业扶贫与资产收益扶贫深度融合，通过建立利益共享机制，将政府涉农投入形成的增值红利，让渡给贫困村和贫困户，构建贫困户稳定增收和防范返贫长效机制。全年计划投入1379万元，已完成投入1040万元，完成率75.42%。

4、“四好农村路”建设

已开工农村公路扩面延伸工程793公里，开工率100%，已完工546公里，完工率68.87%。县乡公路大中修已完工88.203公里，完工率32.1%。

5、农村危房改造

已开工2266户，开工率100%，已竣工1714户，竣工率75.64%。

6、农村饮水安全巩固提升工程

继续提升农村饮水安全，受益已达12.86万人，完成率75%。

7、健康脱贫兜底“351”和“180”工程

“351”累计兜底3250人次，兜底资金累计支付373.84万元，“180”待遇享受10.9万人次，补充保障支付468.17万元。

8、贫困残疾人康复

贫困精神残疾人药费补助7645人，打卡发放资金1002.95万元，完成率169.74%；残疾儿童康复训练完成711人，完成率120.51%；儿童辅助器具适配完成39人，完成率97.5%；儿童假肢矫形器适配完成40人，完成率88.89%。

9、城乡困难群体法律援助

已办理2393件法律援助案件，完成率57%。

10、农产品质量安全追溯工程

乡镇农产品快检系统检测数据实时上传至省农产品质量安全监管与追溯平台35234组，新培育“三品一标”农产品实施追溯66个。

11、农村环境“三大革命”

自然村改厕已完成2.57万户，完成率78.39%，乡镇污水处理设施建设19个已全部开工，垃圾无害化处理100%。

12、美丽乡村建设工程

25个省级中心村已完成建设任务的56%。

13、就业创业促进工程

已开发2629个公益性岗位，完成率93.89%，已完成就业见习210人，完成率17.93%。（这个项目完成情况相对较低，是因为各类学校应届毕业生毕业期主要在7－8月份之后，工作主要在其后开展。）

14、农村电商优化升级工程

积极规划筹建农村电商优化升级，培训1500人次各类农村电商人才，进一步巩固农村电商发展成果，优化农村电商公共服务，提升农村产品上行能力。

15、技工大省技能培训工程

技能脱贫培训、企业新录用人员技能培训、新技工系统培养：完成建档立卡贫困劳动者技能脱贫培训436人，完成率87.2%，培训合格率100%；开展企业新录用人员岗前技能培训1.07万人，完成率73.77%，培训合格率99.36%；完成新技工系统培养623人，完成率24.92%，培训合格率95.03%。

退役士兵培训：已完成培训985人，完成率87.59%。

新型职业农民培训：已完成培训1657人，完成率69.1%，培训合格率100%。

16、社会养老服务体系和养老智慧化建设

发放高龄津贴10.39万人、3420万元；发放低收入老年人养老服务补贴2.28万人、631万元；完成建设街道养老服务中心9个，乡镇养老服务指导中心12个，城市社区养老服务站44个，2个智慧养老试点已开工建设。

17、智慧医疗与家庭医生签约服务

完成家庭医生签约服务112万人，完成比例102.8%。其中有偿签约31.85万人，有偿签约高血压病人14.76万人，有偿签约糖尿病人4.76万人。

18、困难人员救助暨困难职工帮扶工程

农村居民最低生活保障：实际保障农村低保人员6.59万人，累计发放补助资金1.58亿元，实行动态管理，应保尽保，有进有退，有效保障困难群众基本生活。

特困人员供养及机构运行维护：实际保障农村特困供养对象1.61万人，其中集中供养2106人，分散供养1.39万人，实行动态管理，应保尽保、应退尽退。

孤儿基本生活保障：全市孤儿689人，已全部保障，其中分散保障620人，集中保障69人，累计发放补助资金552.4万元，实行动态监管，应保尽保，应退尽退。

生活无着人员社会救助：已救助生活无着人员562人次，其中站内救助507人次，站外救助55人次，实行动态管理、应救尽救。

困难残疾人生活和护理补贴：对4.17万名困难残疾人发放生活补贴，其中一、二级残疾人3.44万人，三、四级7293人，累计发放救助资金1894万元；对4.42万名重度残疾人发放护理补贴，累计发放1588万元，实行动态管理，应补尽补。

城乡医疗救助：资助困难群众参保16.84万人，其中建档立卡贫困人口6.91万人。

困难职工帮扶：本着应保尽保的原则，为困难职工提供生活救助27户，完成率35.53%；为困难职工子女提供助学救助1户；为符合条件的患病职工提供医疗救助34户，完成率31.49%。

19、城乡居民基本医疗保险

已参保304万人，完成率102.9%，政策范围内住院费用报销比例75.8%。

20、城乡居民大病保险

1.64万人次享受大病保险待遇，大病保险基金累计支付金额9963.74万元，大病保险政策内报销比例60.5%。

21、城乡居民基本养老保险

当年累计缴费人数78万人，完成率88.72%，符合待遇领取条件的城乡老年居民养老金发放率为100%。

22、妇幼健康、计生特扶和职业病防治

妇女儿童健康水平提升工程：免费婚前健康检查2.12万人，完成免疫规划38.09万剂次。

计划生育家庭特别扶助：全市计划生育家庭特扶保障5695人，已发放资金1561万元。

职业病防治：煤尘（煤硅尘）、硅尘、石棉、苯、铅、噪声、布鲁氏菌、电焊烟尘、水泥尘和高温等10种职业病监测信息上报1.14万条。

23、学前教育促进工程

公办幼儿园已开工20所，开工率77%，已完工7所。已资助2509个困难家庭幼儿入园学习，完成率138.77%。

24、义务教育经费保障机制

已下达免学杂费和补助公用经费资金20252.57万元，29万名义务教育阶段学生学杂费全部免收。已补助2614人义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费152.15万元。校舍维修已开工18.6万平方米，开工率100%，已完成8.1万平方米，完成率44%。

25、高校、中职和普通高中家庭经济困难学生资助

教育系统：发放中职国家助学金231.2万元，受助学生2315人；中职免学费补助资金1691.4万元，免学费人数12835人；发放春季普高国家助学金1260万元，受助学生11456人；免除普高建档立卡等家庭经济困难学生学杂费182万元，免学杂费学生2586人。人社系统：免学费补助35人次，校内资助56人次。

26、文化惠民工程

10个公共图书馆，8个文化馆，70个乡镇综合文化站，5个博物馆全部免费开放。文化信息共享工程村级服务点补助140.8万元，完成率100%；农家书屋补充更新出版物300册（10月份省组织统一招标采购）；农村演出完成756场，完成率107%；农村体育活动完成619场，完成率87%。

27、水环境生态补偿

市级地表水断面生态补偿。将长江、漳河、青弋江、青山河、西河、黄浒河、裕溪河等主要河流13个控制断面水质达标情况纳入生态补偿范围，实行“双向补偿”，13个国控断面累计产生污染赔付金800万元，产生生态补偿金合计550万元。省级地表水断面生态补偿。累计扣缴金额700万元，获得金额600万元。

28、水利薄弱环节治理三年行动

2018年开工建设的7个中小河流治理项目已完成投资的99%，牛屯河上段（芜湖段）治理工程已完成投资的77%，小型病险水库除险加固8座已全部开工，2018年开工建设的2个重点易涝区排涝能力建设项目主体工程已完成，8座小型病险水库已完成投资1786万元，投资完成率99.4%。

29、秸秆综合利用提升工程

完成秸秆机械化还田1处、秸秆饲料化利用1处，秸秆固化成型燃料生产点1处；大中型秸秆沼气工程正在有序推进，完成2个乡镇标准化收储中心建设。

30、棚户区改造

新开工5728套，完成率60.59%，基本建成3531套，完成率96.42%。

31、城市老旧小区整治

已完成投资5948万元，投资完成率40.81%。

二、上半年主要工作开展情况

1、及时贯彻落实省委省政府、市委市政府民生工程相关部署。根据《安徽省人民政府关于2019年实施33项民生工程的通知》（皖政〔2019〕14号）文件精神和市委、市政府统一部署，集中财力解决群众最关注、最直接、最亟需解决的民生问题。

2、强化民生工程资金保障。印发《芜湖市财政局关于2019年民生工程资金筹措事项的通知》，全市安排民生工程资金130.18亿元，足额保障民生工程资金。实行“资金推着项目走”，优先拨付民生工程资金，建立民生工程资金预拨、垫付制度，确保民生工程进度不因资金问题受到影响。

3、健全民生工程工作推进机制。一是层层落实民生工程主体责任，分别与县（区）政府、市直主管部门签订民生工程目标责任书，明确任务、压实责任；二是按照“四不两直”方式开展民生工程督查，下发通报，保障民生工程推进有力；三是对我市有关民生工作和民生工程精准实施和精细管理进行了再部署，不断提升我市民生工作和民生工程实施水平和管理水平；四是继续落实考核结果与地方财力挂钩的奖惩机制，严格兑现奖惩。

4、加大民生工程宣传工作力度。一是强化与市传媒集团等本地媒体的合作，在《芜湖日报》《大江晚报》《芜湖手机报》“今日芜湖APP”等开辟了民生工程专题板块，定期宣传民生工程实施成果及进展。二是在1200辆公交车LED屏播放民生工程宣传标语、在人流量集中的50个公交站台张贴民生工程政策内容等方式进行宣传。三是在全市村（社区）设立民生工程专题宣传栏，统一宣传标识，将民生工程政策内容、政策享受范围等内容向村民、居民公示宣传。

5、全面开展民生工程绩效评价工作。根据项目的不同，市直主管部门直接聘请第三方中介机构进行评价，市民生办负责督查指导。市直部门将绩效评价情况进行公示，市民生办汇总审核绩效评价结果，将评价情况通过媒体向社会公开，并及时向市人大进行汇报。

6、继续完善民生工程特邀监督员制度。一是定期向民生工程特邀监督员寄送民生工程相关政策、月度小结，便于特邀监督员及时掌握、监督民生工程实施情况；二是邀请特邀监督员参与民生工程督查检查，为民生工程建言献策；三是及时答复民生工程特邀监督员提出的人大议案、政协提案，充分听取好的意见、建议，不断改善民生工程服务社会的方式方法。

各位记者朋友、同志们，2019年我们将喜迎中华人民共和国成立70周年。举国欢庆之际，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，以更大的力度、更实的举措来保障和改善民生，不断增强人民群众的获得感。

谢谢大家！