近日芜湖市教育局下发了《关于印发2019年工作要点的通知》（《通知》），《通知》指出，大力发展普惠性学前教育。推动学前教育深化改革规范发展，持续推进学前教育三期行动计划，开展城镇小区配套幼儿园专项整治，新建、改扩建公办幼儿园30所左右，普惠性幼儿园、公办幼儿园覆盖率分别达到78%和45%，学前三年毛入园率提高到94%左右。开展学前教育宣传月等活动，持续推进学前教育普及、普惠、安全和优质发展。

关于印发2019年工作要点的通知

各县、区教育局，经开区社会事业局，各直属学校，机关科室，局直属各事业单位：

现将《中共芜湖市教育局委员会芜湖市教育局2019年工作要点》印发给你们，请结合本地、本单位实际，认真贯彻执行。

中共芜湖市教育局委员会芜湖市教育局

2018年3月15日

中共芜湖市教育局委员会芜湖市教育局2019年工作要点

2019年全市教育工作的总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻落实全国教育大会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进的工作总基调，坚持高质量发展，坚持和加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，按照讲政治、守底线、抓重点、破难题、补短板、上水平的思路，落实立德树人根本任务，加强教师队伍建设，深化教育体制机制改革，推动解决教育发展不平衡不充分问题，增强人民群众获得感、幸福感，保持教育系统和谐安全稳定，加快推进教育现代化，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

一、强化政治自觉，坚持党对教育事业的全面领导

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和全国教育大会精神。根据中央部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。把习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神作为教育系统各级理论学习中心组学习的重点内容，充分运用各种干部教育培训资源、载体和渠道，组织开展学习贯彻全国全省教育大会精神集中培训工作，做到各级教育部门和各级各类学校全覆盖。

2.加强教育统筹规划。召开全市教育大会。启动实施《芜湖教育现代化2035》《加快推进芜湖教育现代化实施方案（2018-2022年）》。充分发挥市委教育工作领导小组秘书组职能作用，建立健全工作机制，加强人员力量配备。

3.推动全面从严治党向纵深发展。贯彻落实中央、省、市关于全面从严治党的决策部署，严格执行中央八项规定精神及实施细则。建立健全管党治党工作机制，定期督查责任落实情况。扎实推进巡视整改工作。开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动，加强对权力运行的制约和监督，持之以恒正风肃纪，盯住“关键少数”，始终保持高压态势。坚持以身边事教育身边人，推进警示教育常态化制度化。加大整治师生身边的不正之风、群众反映强烈和腐败易发多发环节等问题力度，驰而不息抓好教育系统行风建设。

4. 加强教育系统党的建设。全面落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，以提升组织力为重点，突出政治功能，开展“支部建设年”活动，推动学校把党支部建在年级组。深入推进基层党组织标准化规范化建设，继续实施学校系统基层党组织建设质量提升三大工程。抓好中小学校和民办学校党建工作，不断扩大中小学校和民办学校党的组织覆盖和工作覆盖。出台 “双培养”工作意见，优化党员结构。组织开展教育系统党组织书记抓党的建设述职评议考核工作，强化结果运用和整改落实，层层压实主体责任和第一责任。抓好统战工作。

5.持续加强高校思想政治工作。深入推进“三全育人”综合改革试点，加强课程思政、教师思政、网络思政工作，实施高校思想政治工作质量提升工程，支持高校建设网络思想政治工作中心。提升高校思想政治教育条件保障和能力，推进马克思主义学院、学科和课题建设，建设好大学生实践育人创新创业基地。加强文化育人，协同开展道德模范与身边好人、劳动模范等进校园活动，深入推进文明校园创建。严格落实党委意识形态工作责任制，加强高校党委责任制落实机制建设，抓好高校统战工作。指导高校坚决打好防范化解重大风险攻坚战。

6. 加强干部队伍建设。贯彻落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，加强中小学校领导班子建设，选优配强市属学校领导班子、纪检队伍和督学力量，加强市属学校中层干部队伍建设。坚持严管和厚爱并重，完善年度考核办法，加强机关效能建设，强化干部日常监管。推进干部队伍年轻化建设，加强干部梯队建设，强化交流轮岗和实践锻炼。充分发挥干部教育在线等平台作用，建立常态化干部教育机制。全面做好离退休干部工作，统筹做好人才工作。

二、坚持立德树人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人

7.持续加强和改进德育工作。增强德育针对性实效性，把德育贯穿学生学习全过程。规范教材建设管理工作，推进义务教育道德与法治、语文、历史三科国家统编教材的落地使用工作，实现“全覆盖”。推进学科教室和创新实验室建设工作。贯彻落实《中小学德育工作指南》《中等职业学校德育大纲》，大力推进理想信念教育、社会主义核心价值观教育、中华优秀传统文化教育、生态文明教育、心理健康教育、诚信教育。继续开展中小学图书适宜性评价活动及校园读书创作活动、中小学生“经典诵读”活动。积极推进学校研学旅行。

积极探索德育工作评价体系，建立德育工作推进机制。做好关心下一代工作。

8.促进学生身心健康。继续实施“学生体魄强健工程”，大力开展四级联赛及各类体育活动，不断提高学生体质健康水平。发挥青少年校园足球改革试验区、校园足球“满天星”训练营等示范效应，扎实推进全市校园足球特色化发展。做好儿童青少年近视防控和学校传染病防控工作。建立中小学校美育课程刚性管理机制，开足上好美育课程。继续推进戏曲进校园活动。

9.大力加强劳动教育。落实国家各学段劳动教育大纲，因地制宜组织开展校园劳动、学工学校、志愿服务等形式多样的劳动实践活动。完善学生志愿服务评价保障体系。组织学生参加校园绿化、种植养殖等校内劳动和农业、工业、商业、服务业体验等校外劳动，鼓励和引导学生在家庭参与力所能及的家务劳动，培养学生劳动观念、劳动技能、实践能力和艰苦奋斗的精神。

10.切实减轻中小学生过重课外负担。深化基础教育课程改革，提高教师课堂教学效率和学生在校学习效率，让学生在学校学足学好。加快建立校外培训机构治理的长效机制，贯彻落实《校外培训机构管理办法》，建立联席会议制度。开展减负工作评议考核，进一步解决中小学课外负担重问题。全面启动中小学生课后服务工作，有效解决课后“三点半”问题。

11.强化协同育人。加强家庭教育，发挥家长学校、家长委员会、家长会等作用，密切家校共育。贯彻落实《青少年法治教育大纲》，开展学生“学宪法讲宪法”、普法志愿者活动。指导做好中小学研学旅行试验区工作。抓好大中小学国家安全教育工作。创建国防教育特色学校和示范学校，做好学生军训和双拥工作。做好国家通用语言文字教育和推广普及工作。

三、改善教育民生，提升人民群众教育获得感

12.大力发展普惠性学前教育。推动学前教育深化改革规范发展，持续推进学前教育三期行动计划，开展城镇小区配套幼儿园专项整治，新建、改扩建公办幼儿园30所左右，普惠性幼儿园、公办幼儿园覆盖率分别达到78%和45%，学前三年毛入园率提高到94%左右。开展学前教育宣传月等活动，持续推进学前教育普及、普惠、安全和优质发展。

13.推进义务教育优质均衡发展。推动城乡义务教育一体化发展，开展义务教育发展优质均衡县督导评估，56人以上大班额控制在1.5%以内。继续做好义务教育控辍保学工作。全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，力争2019年秋季开学前两类学校达到省定基本标准。实施义务教育阶段学校办学标准化建设计划（2018－2022年）。落实国家和省《义务教育学校管理标准》，开展教育装备质量年活动，全面提高义务教育管理水平。

14.推进高中阶段教育普及和普通高中多样化发展。实施高中阶段教育普及攻坚计划，加强高中课程建设。统筹优化普通高中、中职学校布局结构，完善普职协调发展机制，促进高中段教育优质、特色发展。合理制定普通高中和中职学校招生计划，将中职招生纳入市统一招生平台，稳定中职招生规模。保持高中阶段教育职普比大体相当。高中阶段教育毛入学率达96%以上。

15.办好特殊教育。深入推进芜湖市第二期特殊教育提升计划（2017-2020年），适龄残疾儿童少年义务教育普及率达95%。开展义务教育阶段未入学适龄残疾儿童普查，加快特殊教育向学前和高中段“两头延伸”，延长残疾儿童受教育年限。大力发展残疾人职业教育，强化职业素养和职业技能培训。成立市特殊教育中心。总结推广随班就读的改革经验，提升特殊教育与普通教育融合水平。加快特殊教育学校教材和教学资源建设，推进课程教学改革。开展特殊教育行政管理人员培训和盲聋培智三科教材新课标全员培训。开展盲、聋类别教师优质课比赛。

16.办好继续教育。贯彻落实加强社区教育的要求，健全社区教育“四级网络”。发挥社区教育大学作用，办好终身教育网站，办好社区教育大讲堂。发展老年教育，办好各级老年学校和老年开放大学。举办2019年全民终身学习活动周活动，开展 “百姓学习之星”、“终身学习品牌项目”评选活动。

17.切实提高教育扶贫扶智水平。落实中央脱贫攻坚专项巡视整改任务，坚持扶贫与扶智、扶志相结合，加大政策倾斜力度，提高贫困地区教育事业发展水平。全面落实学生资助政策，制定出台家庭经济困难学生认定办法，确保建档立卡贫困家庭学生资助全覆盖，大力推动智慧资助试点工作。加大农村地区推广普通话工作力度，继续举办农村学校语言文字骨干教师培训班。办好田家炳实验中学西藏班、七中宏志班。进一步做好市教育局定点帮扶工作。

四、深化教育改革，破除发展难题

18.深化教育评价体系改革。紧紧围绕唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子问题，从教育评价的主要对象入手，聚焦学生、学校、教师、政府、社会5个维度，研究分批推出教育评价改革举措。深化教育教学改革，全面提高义务教育质量，推进新时代普通高中育人方式改革。加强质量监控，建立激励机制，提升办学质量。开展德智体美劳全面育人质量评价试点。适时启动高考综合改革，稳步实施初中、普通高中学业水平考试工作，全面推进学生综合素质评价。实施“1+X”证书制度试点，深化复合型技术技能人才培养培训改革。通过中高职“3+2”衔接培养、“对口升学”等途径，拓展中职学生成长成才之路。总结推广学分制改革试点学校经验，扩大试点范围。

19.深化管理方式改革。推进高等教育领域“放管服”改革，配合相关部门推进高校人员总量、职称、薪酬、经费自主权等方面政策落地。深化高校科研管理改革，加强创新成果知识产权保护，完善科技成果使用、处置、收益管理制度。持续推进“互联网+政务服务”建设。统筹规范督查检查考核工作，制定并落实督查检查考核计划。

20.推进督导体制机制改革。完善督导体制机制。开展对县（区）党政领导干部履行教育职责督导考核，开展对县（区）教育局年度工作督导评估。开展芜湖市普通中学办学水平督导评估工作。启动县域义务教育优质均衡发展督导评估工作。启动语言文字督导评估工作。推进挂牌督导制度向学前教育延伸，实现挂牌督导中小幼全覆盖，持续开展幼儿园办园行为督导评估。开展督导业务培训，推进督学培训工作制度化。继续开展义务教育质量监测工作，配合省教育厅做好加快中西部教育发展监测评估。

21. 支持和规范社会力量兴办教育。落实国家和省相关要求，鼓励社会力量兴办教育。加强民办学校管理，规范办学和教学行为。开展民办学校分类登记，落实分类管理改革。加强民办学校队伍建设，保障民办学校教师合法权益。加强民办学校党建工作，推动市属民办学校基层党组织全部达到标准化要求，争创“双比双争”党组织。

22. 深化职业教育创新发展。建立和完善市级职业教育工作部门联席会议制度。深化产教融合、校企合作，建设校企合作示范基地，共建实训实习基地，拓展“校中厂”、“厂中校”等校企合作项目。支持职业院校组建职业教育集团，争创省级示范职业教育集团。实施现代职业教育质量提升工程，深化现代学徒制改革试点。发挥芜湖职业教育联盟作用，开展校企对接活动。推进中职学校分类达标建设，加快实施中职布局结构调整规划。组织开展2019年职业院校技能大赛和中等职业学校“文明风采”活动。

23.深入推进依法治教。贯彻全国教育法治工作会议精神，加强教育系统法治工作体系建设，提升法治工作水平。落实重大决策调查研究、公众参与、专家论证、风险评估要求，规范决策程序。全面提高教育系统广大干部运用法治思维推进教育改革的自觉性和依法办事的能力，推动教育治理体系建设和治理能力现代化。做好行政权力清单、服务清单的实施和动态调整工作。

五、加强教师队伍建设，增强教师荣誉感

24.加强师德师风建设。完善师德师风评价考核机制，建立教师队伍诚信管理机制和教师个人信用制度。贯彻落实新时代教师职业行为十项准则实施办法。深化师德师风综合整治，建立和完善教师师德失范处罚机制。健全教师、学生、家长、学校“四方”测评机制。建立教师个人信用档案，重点记载教师教育教学工作失信行为和教研科研学术不端行为。继续开展江城最美教师等各类宣传典型评选活动，不断增强教师的荣誉感。做好第35个教师节表彰活动。在全社会营造尊师重教的良好氛围，让广大教师安心从教、热心从教。推进“阳光云课”工程实施，扩大学科和学段覆盖面。

25.深化教师管理机制改革。做好中小学教师编制重新核算工作。完善教师补充机制，加强市级统筹，落实市县教师招聘主体责任。全面推进“县管校聘”和“无校籍管理”制度改革，加强县域内中小学教师统筹管理。

26.培养高素质专业化中小学教师队伍。继续推进“三名”工程建设，修订 “三名”工程建设实施方案。健全教师培训体系，研究出台加强教师发展中心建设的指导意见，推进教师发展机构建设与改革，实现培训、教研、电教、科研部门有机整合，建立健全县级教师发展机构和专业培训者队伍。落实乡村教师定向培养计划，落实乡村教师待遇政策。积极探索和创新幼儿园教师补充机制，按照配备标准，加大幼儿园教师补充力度。继续实施中职教师素质提升计划，修订完善中职学校“双师型”教师认定办法。加强教研队伍建设，为教育教学改革和教师专业发展提供有力专业支撑。

27.加强高校高水平人才队伍建设。推动高校引进和培育高精尖人才，加快建设高水平人才队伍。切实发挥人才工程项目对高校师资队伍建设的牵引作用。加强高职院校“双师型”教师培养培训，推动企业工程技术人员、高技能人才和职业院校教师双向流动。

28.依法保障教师待遇。完善中小学教师待遇保障机制，健全中小学教师工资长效联动机制，落实挂钩约束机制，优先保障义务教育教师工资发放，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。完善教师收入分配激励机制，充分发挥绩效工资分配的激励导向作用。强化公办中小学教师作为国家公职人员特殊的法律地位，引导中小学教师正确认识权利和义务的关系，强化国家责任、政治责任、社会责任和教育责任。

六、强化教育保障，推动办学质量上水平

29.加强教育经费投入使用管理。贯彻落实《安徽省人民政府关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的实施意见》，实化细化各项措施，科学管理使用教育经费。进一步完善教育经费保障机制，努力提高教育财政投入水平。严格执行财务信息公开制度，确保各类教育资金使用在阳光下运行，接受社会监督。

30、加强教育基础设施建设。积极争取中央、省补项目资金支持，加大督查力度，推进农村中小学校舍维修改造、高中校舍改扩建等基础教育和职业教育类重点项目建设任务。完成第五轮中小学、幼儿园布局规划修编工作。推进中心城区义务教育学校建设。进一步落实中小学校舍安全长效保障机制。探索建设综合实验室、特色实验室、学科功能教室、教育创客空间等教育环境，推动实现标准化与特色化的有机统一。

31.深入推进教育信息化建设。继续推进教育信息化2.0行动计划。推进信息技术与教育教学深度融合。继续加强“在线课堂”应用监管，确保“在线课堂”开课率达100%。继续丰富和完善芜湖智慧教育平台的内容和功能，推进芜湖智慧教育平台在学校教育教学中的深度应用。继续推进学校信息化基础设施升级改造，加大学生用机等终端设施配备和更新维护，生机比达到7：1。开展学校高带宽联网行动，城市学校班均带宽不小于10M，农村学校班均带宽不小于5M。鼓励、支持学校部署校园无线网络，无线校园网覆盖率达100%。实施中小学教师信息技术应用能力提升2.0工程，提升教师信息技术教学应用能力和信息素养。继续推进中小学智慧学校、中职智慧校园建设，多层次、多渠道提高学校教学和管理智能化水平。推进教育治理现代化，提升办公信息化水平，通过各种管理应用系统挖掘教育数据，利用大数据分析，提高教育决策的科学性。

32.维护教育系统安全稳定。坚持底线思维，着力防范化解重大风险。牢固树立安全发展理念，进一步健全安全工作责任体系和学校安全风险防控体系。加强校园安全规范化、标准化、信息化建设，强化学生安全教育。强化校园及周边治安环境综合治理，推进重点区域问题整治化解。继续完善学生欺凌防治工作责任体系，实现各级各类学校学生欺凌治理委员会全覆盖。建立并完善欺凌事件处置程序，指导学校按照规定流程规范有序的调查处理学生欺凌事件。积极推行模块化管理方式，提升突发事件处置的能力和水平。

33.加强教育宣传。进一步完善教育宣传体制机制，加强教育宣传工作队伍建设，强化正面宣传和舆论引导，加大主题宣传力度。继续办好教育微博微信和芜湖教育网，建立与新闻媒体、知名网站和微博微信等新媒体的更加紧密的沟通机制。加强新闻发布和政策解读，及时回应社会关切。